體育局
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永泰縣全民健身實施計劃(2016-2020年)

發布時間:2018-09-19字號: T | T

全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段,“十二五”期間,永泰縣著力推動《全民健身實施計劃(2011—2015年)》的組織實施,全民健身工作取得顯著成效。為進一步推動我市全民健身事業發展,更加準確把握新時期全民健身發展內涵的深刻變化,根據國務院發布的《全民健身條例》、《全民健身計劃(2016-2020年)和《福建省全民健身實施計劃(2016—2020年)》的精神,結合我縣實際,制定本實施計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”為統領,以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點,圍繞建設“健康永泰”特色體育強縣要求,加快構建與高水平全面建成與我縣經濟發展水平相適應的全民健身公共服務體系;充分發揮全民健身在保障和改善民生、轉變經濟社會發展方式等綜合價值功能,不斷完善基本公共體育服務體系,為建設美麗幸福的新永泰作出更大貢獻。

二、發展目標

    2020年,建立和完善具有永泰特色的全民健身基本公共服務體系。不斷增強城鄉居民健身意識,穩步增加參與體育鍛煉人數,全民身體素質不斷增加,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到60%以上;經常參加體育鍛煉的人數達到52%以上,并持續增長;學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動,在校學生國家體質健康標準合格率達到92%以上。完善全民健身設施,人均場地面積達到2平方米,農村公共體育設施提檔升級,城市社區建成10分鐘體育健身圈。健全全民健身組織,全縣社會體育指導員達到800名以上,達到每萬人擁有20名等級以上社會體育指導員標準。豐富全民健身活動,擴大群眾體育活動參與規模,提升群眾體育賽事質量,再培育1-2個具有地方特色的群眾體育活動品牌;體育消費總規模達到5億元,全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。

三、主要任務

(一)加大宣傳力度,樹立全民科學健身理念。充分發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統道德、傳承人類文明成果和提升我縣軟實力等方面的獨特價值和作用,將體育文化融入體育健身的全過程。建立健全全民健身宣傳長效機制,充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各類新媒體,縣屬主要媒體開辟健身專題、專欄、普及健身知識,傳授健身技能,宣傳健身效果,弘揚健康新理念。以舉辦賽事活動為抓手,以體育下鄉、體育進社區為契入點,大力宣傳運動項目文化,弘揚奧林匹克精神、中華體育精神,樹立全民健身榜樣,講述全民健身故事,傳播社會正能量,形成人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚。

責任單位:縣委宣傳部、縣教育局、縣科技文體局、縣廣電局

(二)強化場地建設,提升公共體育設施服務能力。

1、大力推動特色體育設施建設,推動體育設施建設跨越發展。到2020年,打造縣主城區10分鐘健身圈。新建社區的體育設施覆蓋率達到100%,城區實現一半以上社區球場全覆蓋;50%以上鄉鎮新建或改造1至2個多功能運動場所;在每個村(社區)建有一條健身路徑的基礎上,50%以上的村(社區)再新建一條全民健身路徑;著力打造具有永泰山水特色的戶外“全民健身長廊”,新建綠道、健身步道15公里;依托新農村幸福家園建設,提升改造20個行政村農民體育健身工程;50%的鄉鎮建成“四個一”健身工程(一個全民健身活動中心、一個田徑場或多功能運動場或體育健身廣場、一條健身步道/登山道、一條12件以上器材的健身路徑),行政村和較大自然村建成“一場一路徑”(一片健身廣場或一個晨晚練健身點,一條8件以上器材的健身路徑等場地);50%的行政村新建500米以上的健身步道;制訂《永泰縣足球場地建設專項規劃》,新建2個小型足球場。

    責任單位:縣科技文體局、縣住建局、縣國土局、各鄉鎮人民政府

    2、強化城鄉規劃支持。新建居住區和社區要按相關標準規范配套群眾健身相關設施,按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執行,并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。凡老城區與已建成居住區無群眾健身設施的,或現有設施沒有達到規劃建設指標要求的,要通過改造等多種方式予以完善。

面積5公頃以上的規劃綠地及公園中,體育場地面積占比應在5%以上。在“十三五”期間,我縣至少建有一個體育公園。

    責任單位:縣住建局、縣科技文體局、各鄉鎮人民政府

    3、盤活存量房地產資源。在符合規劃并保證消防安全和結構安全的前提下,允許將舊廠房、倉庫、老舊商業設施根據體育場地建設規范,按規定程序適當調整建筑容積率和密度,重新設計、改造、裝修使用,改造增加的面積不得超過產權面積的10%,改造部分不確權,由相關部門出具意見;允許將工業廠房地下空間改造為體育場所,作為地上建筑的臨時配套或附屬設施。利用現有工業廠房用地創辦體育服務業企業的,可以不辦理土地用途變更手續,一般不超過5年;滿5年后,運作良好且未納入近期城市改造范圍的,可予以適當延期。鼓勵將農民集體所有土地上的“三舊”(注:三舊指的是舊城鎮、舊廠房、舊村莊)用地優先改造為體育場館,在符合規劃前提下,經相關主管部門認定,市、縣(區)人民政府批準,農村集體經濟組織可作為實施主體,制定改造實施方案,依法申請改造,盤活低效利用的建設用地。在老城區和已建成居住區中利用原劃撥方式取得的存量房產和建設用地興辦體育設施,符合劃撥用地目錄的非營利性體育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地,不符合劃撥用地目錄的經營性體育設施項目,可采取出讓方式辦理用地手續。

責任單位:縣科技文體局、縣住建局、縣國土局、各鄉鎮人民政府

(三)豐富活動內容,完善全民健身活動體系。圍繞我縣獨有的山水地理特色,積極開展各類全民健身活動,不斷創新活動形式和內容。大力開展登山、健步走、廣場舞、騎行、游泳、球類等群眾喜聞樂見的項目,扶持推廣武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動項目,積極培育皮劃艇、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目。結合傳統文化和體育品牌資源,開展春節健步行、全民健身日、全國群眾登山大會、國際公路自行車賽賽事活動。發揮健身競賽杠桿作用,以辦賽促進健身水平提高。定期舉辦針對不同人群的全民健身運動會、農運會、殘運會、中小學生運動會、老年人健身大會,鼓勵和支持各級各類機關、企事業單位、社會團體定期舉辦不同層次、不同類型的全民健身競賽活動。實施“一縣(市)區一品”,“一體育組織一品”等品牌工程。

  激發市場活力,為社會力量舉辦全民健身活動創造便利條件,發揮網絡等新興活動組織渠道的作用。鼓勵支持符合條件的市場主體依法組織、承辦賽事,政府以購買公共體育服務方式給予扶持,并提供安保、交通、醫療等保障服務類資源。(注:源自《福建省全民健身實施計劃(2016-2020年)》)推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾,促進競技體育與群眾體育全面協調發展。

責任單位:縣科技文體局、各鄉鎮人民政府

(四)加強隊伍建設,推進體育社會組織改革

    1、加快推動體育總會、體育協會、體育社團等體育社會組織向基層和不同行業、人群覆蓋。體育類社會組織可直接向登記管理機關申請登記,未達到登記條件的社區體育類社會組織允許在所在的街道辦事處(鄉鎮人民政府)進行備案登記。獲評3A級以上的體育類社會組織,可優先承接政府購買的各項體育公共服務。

責任單位:縣科技文體局、縣民政局、各鄉鎮人民政府

    2、加快推進縣級體育社團組織實體化建設。積極推動成立永泰縣體育產業協會等,發揮社會組織在整合體育資源、加強風險管控、形成行業自律等方面的作用。公建民營、委托管理的中小型公共體育設施,同等條件下,優先安排給符合條件的體育社會組織使用、管理、運作和維護。

責任單位:縣科技文體局、縣民政局、各鄉鎮人民政府

    3、大力支持健身俱樂部發展。以城市社區為重點,采用政府購買體育公共服務的方式,支持群眾健身消費,重點扶持10個左右的健身俱樂部。積極引進國內外健身俱樂部知名品牌與連鎖機構在永泰縣落地發展。

    責任單位:縣科技文體局

(五)加強信息服務和科學指導,提高全民健身平臺供給能力。

   1、加強全民健身信息化建設。積極推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合,推進全民健身管理資源庫、服務資源庫建設。運用大數據技術對經常參加體育鍛煉人數、健身效果、體育設施利用率等實施綜合分析評價,提高全民健身指導水平和體育設施安全監管效率,使全民健身服務更加便捷、高效、精準。建立全民健身信息公開制度和監測結果社會共享機制,定期公布相關結果。

  健全全民健身信息服務平臺,將全民健身信息服務平臺建設納入數字福州專項規劃。通過網站、微信公眾平臺、移動服務終端(APP)、智能健身硬件等,為廣大群眾獲取體育信息、參加賽事活動、預約健身服務、選購體育用品、加入體育微社區(運動圈)等提供在線服務,提升全民健身公共服務信息化水平。鼓勵企業參與全民健身信息服務平臺建設。

責任單位:縣科技文體局、縣數字辦

2、提高全民健身的科學性。推廣“運動是良醫”,不斷提高健身方法和手段的科技含量。研究制定并推廣健身活動指南,通過設立個人健康目標推進全民健身運動。舉辦各種科學健身培訓講座和科學健身指導咨詢活動,提高群眾的科學健身常識、素養和能力。

  完善動態國民體質監測體系。建立健全縣、鄉鎮(街道)二級國民體質測試與運動健身指導站,引導和支持村(社區)、企事業單位、體育社會組織及體育健身中心、健康管理中心等設立國民體質監測站(點),常年為群眾提供體質檢測、運動能力評定,健身技能傳授、健身指導等。

  責任單位:縣衛計委、縣科技文體局、各鄉鎮人民政府

(六)加快融合延伸,促進體育產業快速發展

1、促進體育與旅游結合。加快建設大樟溪自行車道。樹立打響“大青云”牌理念,創建全國山地戶外運動中心,充分利用現有體育與旅游資源,大力發展登山、徒步、露營、攀巖、漂流、蹦極、滑翔、山地自行車等項目,積極拓展山地戶外運動項目的新形式,開發1-2個山地戶外運動精品項目。積極引進企業和賽事公司,打造以青云山、溫泉、古鎮、古莊寨及山地旅游文化為主線的、具有“永泰特色”山地戶外運動休閑旅游區,建成山地戶外運動產業集聚區和產業帶。推動戶外運動基地(集散中心、自行車營地、房車營地、驛站與步道相關服務設施)建設,發揮體育對旅游的帶動作用。促進戶外運動產業與全域旅游深度融合。

充分發揮我縣水域資源優勢。利用赤錫庫區形成大面積的水面和豐富的山區河流資源,大力發展賽艇、皮劃艇等水上項目。

責任單位:縣科技文體局、縣旅游局、赤錫鄉人民政府

2、加快發展體育培訓業。大力支持體育社會培訓機構發展,引入國內外知名體育培訓機構,重點支持籃球、足球、羽毛球、乒乓球等項目的明星體育學校、職業體育聯盟培訓學校等。支持社會化培養的運動員擁有參加各級政府賽事的資格,與公益性體育學校形成互利共贏的局面。支持社會資本發展職業體育,允許社會化培養的運動員擁有參加市級賽事資格,鼓勵進入各級專業運動隊,并代表福州市參加省級、全國和國際賽事。

責任單位:縣科技文體局、各鄉鎮人民政府

3、促進體育與健康養生結合。利用我縣醫療資源優勢,積極推動在醫療機構中開展運動醫療與體育康復相關業務。鼓勵具備條件的科研機構及社會資本開展體質測定、運動醫學和營養膳食等各類服務。發揮中醫藥在運動康復方面的特色,提倡開展健身咨詢和調理等服務。積極推廣“運動處方”,打造若干具有體能檢測、運動處方、健康養生、健身鍛煉等綜合功能的體育健康養生機構。

責任單位:縣科技文體局、縣衛計局、縣民政局

4、推動體育與會展結合。依托21世紀海上絲綢之路核心區建設的政策,支持各地、各有關部門組織體育企業參加境內外知名專業展會。積極組織、開展各類體育展會。對參加省商務廳年度重點展會的企業,按照有關規定予以參展費用補助。

    責任單位:縣商務局、市科技文體局

四、保障措施

    (一)加強組織領導和協調。各級人民政府要將全民健身公共服務體系建設擺在重要位置,將全民健身工作納入政府工作報告、國民經濟和社會發展總體規劃以及基本公共服務發展規劃,將相關重點工作納入政府年度民生實事推進與考核。要將全民健身工作納入體育產業和其他相關產業,納入精神文明建設和文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位創建測評體系,納入公共文化、健康、衛生、養老、旅游、科技和社區服務工作,充分發揮各級全民健身領導小組作用,加強部門聯動,將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排土地用地需求,構建功能完善的綜合性基層公共服務載體,充分發揮全民健身在健康促進、養老服務中的作用。推動各級工會、共青團、婦聯、殘聯、各行業和社會各界辦體育,統籌推進全民健身事業發展。

責任單位:各鄉鎮人民政府,縣全民健身領導小組各成員單位

    (二)加大資金投入和管理。建立多元化資金籌集機制,優化投融資引導政策,推動落實財稅等各項優惠政策。縣級人民政府應當將全民健身工作相關經費納入財政預算,并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財政資金,通過設立體育場地設施建設專項投資基金和政府購買服務等方式,鼓勵社會力量投資建設體育場地設施,支持群眾健身消費。落實好公益性捐贈稅前扣除政策,引導公眾對全民健身事業進行捐贈。社會力量通過公益性社會組織或縣人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈,符合稅法規定的部分,可在計算企業所得稅和個人所得稅時依法從其應納稅所得額中扣除。

責任單位:各鄉鎮人民政府,縣科技文體局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣民政局

(三)強化政策和法制保障。各級人民政府要加大體育相關法律、法規的宣傳貫徹力度,依法保障公民體育健身權利和健身安全。建立健全全民健身執法機制和執法體系,做好糾紛預防和化解工作,利用社會資源提供多樣化的法律服務。建立健全監督管理機制,采取有效措施,對本實施計劃執行情況進行嚴格監督,依法強化體育部門和有關部門的監督檢查職能,保證實施計劃的順利實施。

    責任單位:各鄉鎮人民政府,縣全民健身領導小組各成員單位

(四)嚴格過程監管和績效評估。縣人民政府要制定本地區《全民健身實施計劃(2016-2020年)》,明確部門職責任何分工,加強監督檢查。要科學安排年度工作計劃,明確推進步驟,落實工作責任。要針對規劃納入、經費列支、設施建設、活動開展、扶持引導和監督管理等方面工作,建立績效評估指標體系,定期開展第三方評估和社會滿意度調查,對重點目標和重大項目的實施舉措和推進情況進行專項評估,形成多方監督反饋機制。到2020年,縣體育行政部門要會同有關部門,對本轄區《全民健身實施計劃(2016-2020年)》實施情況進行全面評估,并將評估結果報告本級政府和上一級體育行政部門。

    責任單位:各鄉鎮人民政府、縣科技文體局

 

 


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