體育局
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閩侯縣全民健身實施計劃(2016-2020年)

發布時間:2018-09-19字號: T | T

全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段,是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障,是全面建成小康社會的重要內涵。為進一步推動我縣全民健身事業發展,根據國務院發布的《全民健身條例》、《全民健身計劃(2016-2020年)》、《福建省全民健身實施計劃(2016—2020年)》和《福州市全民健身實施計劃(2016—2020年)》的精神,結合我縣實際,制定本實施計劃。

    一、指導思想

    全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,以創新、協調、綠色、開放、共享的發展為主線,以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點,圍繞“健康閩侯”特色體育強縣建設要求,充分發揮全民健身在保障和改善民生、轉變經濟社會發展方式等綜合價值功能,不斷完善基本公共體育服務體系,為建設縣強民富的新閩侯作出更大貢獻。

二、發展目標

    2020年,全民健身氛圍更為濃厚,城鄉居民體育健身意識普遍增強,參加體育鍛煉的人數明顯增加,全民健身核心功能更為凸顯。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到60%以上;經常參加體育鍛煉的人數達到52%以上;學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動,在校學生國家體質健康標準合格率達到93%以上,優良率達到25%以上。完善全民健身設施,人均場地面積達到2.05平方米,在縣城周邊新建標準田徑場、球類綜合館和游泳館各一座,農村公共體育設施提檔升級,平原鄉鎮(青口鎮、尚干鎮、祥謙鎮、南通鎮、上街鎮、荊溪鎮、甘蔗街道)完善10分鐘體育健身圈,其他鄉鎮政府所在地實現15分鐘健身圈;健全全民健身組織,全縣社會體育指導員達到1400人以上,達到每萬人擁有20名等級以上社會體育指導員標準;豐富全民健身活動,擴大群眾體育活動參與規模,提升群眾體育賽事質量,培育少年足球、龍舟、山地越野、街頭籃球等具有閩侯特色的群眾體育活動品牌。

三、主要任務

(一)加大宣傳力度,樹立全民科學健身理念。充分發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統道德、傳承人類文明成果和提升閩侯軟實力等方面的獨特價值和作用。建立健全全民健身宣傳長效機制,充分利用縣屬主要媒體,開辟健身專題、專欄,普及健身知識,傳授健身技能,宣傳健身效果,弘揚健康新理念。以舉辦賽事活動為抓手,以體育下鄉、體育進鄉鎮為切入點,弘揚奧林匹克精神、中華體育精神,樹立全民健身榜樣,講述全民健身故事,傳播社會正能量,形成人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚。

責任單位:縣委宣傳部、縣教育局、縣科技文體局、縣廣電局

(二)強化場地建設,提升公共體育設施服務能力。

1.大力推動特色體育設施建設,推動體育設施建設跨越發展。到2020年,打造縣城、平原鄉鎮10分鐘健身圈。新建小區體育設施覆蓋率達到100%,所有平原鄉鎮新建或改造提升1至2個多功能運動場所;每個行政村在一條健身路徑的基礎上,繼續延伸完成200條以上行政村(自然村)健身路徑;利用縣城沿江景觀公園規劃、建設健身步道和單車騎行路線,穿插新建1—2個主題式體育公園。各個鄉鎮建設的公園原則上須配套體育設施。依托新農村幸福家園建設,提升改造60個行政村農民體育健身工程;50%的鄉鎮建成“四個一”健身工程(即:1個全民健身活動中心、1個田徑場或多功能運動場或體育健身廣場、1條健身步道/登山道、1條12件以上器材的健身路徑)。50%的行政村新建500米以上的健身步道。

    責任單位:縣科技文體局、縣規劃局、縣國土局、縣住建局、縣農業局、各鄉鎮(街道)政府

2.強化城鄉規劃支持。新建居住區和社區按相關標準,規范配套群眾健身設施,按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執行,并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。凡老城區與已建成居住區無群眾健身設施的,或現有設施沒有達到規劃建設指標要求的,要通過改造等多種方式予以完善。面積5公頃以上的規劃綠地及公園中,體育場地面積占比應在5%以上。

    責任單位:縣規劃局、縣住建局、縣國土局、縣科技文體局、各鄉鎮(街道)政府

    3.盤活存量房地產資源。在不改變土地用途且符合規劃并保證消防安全和結構安全的前提下,允許將舊廠房、倉庫、老舊商業設施,根據體育場地建設規范,在老城區和已建成居住區中利用原劃撥方式取得的存量房產和建設用地興辦體育設施,符合劃撥用地目錄的非營利性體育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地,不符合劃撥用地目錄的經營性體育設施項目,可采取出讓方式辦理用地手續。

    責任單位:縣發改局、縣科技文體局、縣規劃局、縣國土局、縣住建局、各鄉鎮(街道)政府

(三)豐富活動內容,完善全民健身活動體系。圍繞閩侯獨有的山水地理特色,積極開展各類全民健身活動,不斷創新活動形式和內容。大力開展登山、健步走、廣場舞、騎行、游泳、球類等群眾喜聞樂見的項目,扶持推廣健身氣功、太極拳、龍舟等民俗民間傳統運動項目,積極培育皮劃艇、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目。結合傳統文化和體育品牌資源,開展春節十萬人健步行、“迎新杯”籃球賽、全民健身日、群眾登山大會、五虎山越野賽等賽事活動。發揮健身競賽杠桿作用,以辦賽促進健身水平提高。定期舉辦針對不同人群活動,鼓勵和支持機關、企事業單位、社會團體定期舉辦不同層次、不同類型的全民健身競賽活動。實施“一鄉一品”,“一體育組織一品”等品牌工程。

扎實推進與駐地高校的合作,利用高校人才、技術資源,通過運動員代訓、教練員業務能力提升、提供實習點、聘請擔任中小學體育輔導員、聯合舉辦、共同參與活動賽事等形式,打造閩侯特色體育項目與品牌。

激發市場活力,為社會力量舉辦全民健身活動創造便利條件,發揮網絡等新興活動組織渠道的作用。鼓勵支持符合條件的市場主體依法組織、承辦賽事,政府以購買公共體育服務方式給予扶持(駐地高校具有提供服務能力的社團組織列入優先購買對象),并提供安保、交通、醫療等保障服務類資源。推動各類體育賽事的成果惠及更多群眾,促進競技體育與群眾體育全面協調發展。

    責任單位:縣公安局、團縣委、縣衛計局、縣財政局、縣科技文體局、各鄉鎮(街道)政府

(四)加強隊伍建設,推進體育社會組織改革

    1.加快推動縣體育總會、體育協會、體育社團等體育社會組織向基層和不同行業、人群覆蓋。體育類社會組織可直接向登記管理機關申請登記,未達到登記條件的社區體育類社會組織允許在所在的街道辦事處(鄉鎮人民政府)進行備案登記。獲評3A級以上的體育類社會組織,可優先承接政府購買的各項體育公共服務。

    責任單位:縣科技文體局、縣民政局、各鄉鎮(街道)政府

    2.大力支持健身俱樂部發展。以社區為重點,采用政府購買體育公共服務的方式,支持群眾健身消費,重點扶持5個左右的體育單項俱樂部。積極引進國內外知名品牌健身俱樂部與連鎖機構在我縣落地發展。

    責任單位:縣財政局、縣科技文體局、縣商務局、縣民政局

(五)加強信息服務和科學指導,提高全民健身平臺供給能力。

   1.加強全民健身信息化建設。積極推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合,推進全民健身管理資源庫、服務資源庫建設。運用大數據技術對經常參加體育鍛煉人數、健身效果、體育設施利用率等實施綜合分析評價,提高全民健身指導水平和體育設施安全監管效率,使全民健身服務更加便捷、高效、精準。建立全民健身信息公開制度和監測結果社會共享機制,定期公布相關結果。

  健全全民健身信息服務平臺,將全民健身信息服務平臺建設納入數字閩侯專項規劃。通過網站、微信公眾平臺、移動服務終端(APP)、智能健身硬件等,為廣大群眾獲取體育信息、參加賽事活動、預約健身服務、選購體育用品、加入體育微社區(運動圈)等提供在線服務,提升全民健身公共服務信息化水平。鼓勵企業參與全民健身信息服務平臺建設。

  責任單位:縣財政局、縣科技文體局、縣數字辦、縣經貿局

    2.提高全民健身的科學性。推廣“運動是良醫”,不斷提高健身方法和手段的科技含量。研究制定并推廣健身活動指南,通過設立個人健康目標,推進全民健身運動。舉辦各種科學健身培訓講座和科學健身指導咨詢活動,提高群眾的科學健身常識、素養和能力。

  完善動態國民體質監測體系。建立健全縣、鄉鎮(街道)國民體質測試與運動健身指導站,引導和支持鄉鎮文化服務中心、村(社區)、企事業單位、體育社會組織及體育健身中心等設立鄉鎮(街道)國民體質監測站(點),常年為群眾提供體質檢測、運動能力評定、健身技能傳授、健身指導等。

  責任單位:縣衛計局、縣科技文體局、各鄉鎮(街道)政府

(六)加快融合延伸,促進體育產業快速發展

1.促進體育與旅游文化結合。大力發展登山、徒步、露營、山地自行車等項目,積極拓展山地戶外運動項目的新形式。創建山地戶外運動精品線路、山地戶外運動精品項目。結合白沙、鴻尾等特色鄉鎮建設,并以此為試點,打造鄉鎮特色體育項目,打造五虎山、三疊井等國家級森林公園為主線的戶外運動休閑帶,適當增加山地戶外運動設施用地和配套設施配建比例。

充分發揮我縣水域資源優勢。利用閩江、烏龍江水系以及竹岐金水湖等資源,大力發展龍舟、摩托艇、滑水(蹼泳)等水上項目,打造濱江體育健身休閑帶。

    責任單位:縣財政局、縣科技文體局、縣旅游局、縣水利局、各鄉鎮(街道)政府

    2.加快發展體育培訓業。大力支持體育社會培訓機構,引入國內外知名體育培訓機構,重點支持籃球、足球、網球、羽毛球、乒乓球等項目明星體育學校、職業體育聯盟培訓學校等。支持社會資本發展職業體育,培養體育后備人才,并引導支持進入各級專業運動隊。

責任單位:縣科技文體局、縣教育局、各鄉鎮(街道)政府

3.促進體育與健康養生結合。利用我縣醫療資源和大學城高校科研人才優勢,積極推動開展運動醫療與體育康復相關業務。鼓勵具備條件的科研機構及社會資本開展體質測定、運動醫學和營養膳食等各類服務。發揮中醫藥在運動康復方面的特色,提倡開展健身咨詢和調理等服務。

責任單位:縣科技文體局、縣衛計局、縣民政局、縣教育局、各鄉鎮(街道)政府

四、保障措施

(一)加強組織領導和協調。將全民健身公共服務體系建設擺在重要位置,將全民健身工作納入政府工作報告、國民經濟和社會發展總體規劃以及基本公共服務發展規劃,將相關重點工作納入政府年度民生實事推進與考核。要將全民健身工作納入體育產業和其他相關產業,納入精神文明建設和文明縣城、文明村鎮、文明單位創建測評體系,納入公共文化、健康、衛生、養老、旅游、科技和社區服務工作,充分發揮全民健身領導小組作用,加強部門聯動,將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排土地用地需求,構建功能完善的綜合性基層公共服務載體,充分發揮全民健身在健康促進、養老服務中的作用。推動各級工會、共青團、婦聯、殘聯、各行業和社會各界辦體育,統籌推進全民健身事業發展。

    責任單位:各鄉鎮(街道)政府、縣全民健身領導小組各成員單位

(二)加大資金投入和管理。將全民健身工作相關經費納入財政預算,并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入,保證每年體育彩票公益金按照規定比例用于全民健身事業。安排專項資金用于全民健身場地設施建設和全民健身運動會等系列活動。通過政府購買服務、PPP和產業投資基金等方式,鼓勵社會力量投資建設體育場地設施,支持群眾體育消費。依據政府向社會力量購買公共文化服務工作實施意見的要求,有序推進政府購買全民健身公共服務。建立多元化資金籌集機制,優化投融資引導政策,推動落實財稅等各項優惠政策。積極鼓勵和引導社會組織、機構、個人對全民健身事業的資助捐贈,落實現有所得稅稅前扣除的相關政策。

    責任單位:縣財政局、縣科技文體局、國稅局、地稅局、縣民政局、各鄉鎮(街道)政府

(三)強化政策和法制保障。加大體育相關法律、法規的宣傳貫徹力度,依法保障公民體育健身權利和健身安全。建立健全全民健身執法機制和執法體系,做好糾紛預防和化解工作,利用社會資源提供多樣化的法律服務。建立健全監督管理機制,采取有效措施,對本實施計劃執行情況進行嚴格監督,依法強化體育部門和有關部門的監督檢查職能,保證實施計劃的順利實施。

    責任單位:縣科技文體局、各鄉鎮(街道)政府、縣全民健身領導小組各成員單位

(四)嚴格過程監管和績效評估。明確部門職責分工,加強監督檢查。科學安排年度工作計劃,明確推進步驟,落實工作責任。針對規劃納入、經費列支、設施建設、活動開展、扶持引導和監督管理等方面工作,建立績效評估指標體系,定期開展第三方評估和社會滿意度調查,對重點目標和重大項目的實施舉措和推進情況進行專項評估,形成多方監督反饋機制。到2020年,縣科技文體局將會同有關部門,對本轄區《全民健身實施計劃(2016-2020年)》實施情況進行全面評估,并將評估結果報告縣人民政府和福州市體育局。

責任單位:縣科技文體局、縣全民健身領導小組各成員單位

 


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